讓四川沃文特生物工程股份有限公司意想不到的是，一筆來自成都高新區的200萬獎勵資金竟然會主動送上門來，而以前需要公司根據政府的獎補政策主動申請，并提供各類佐證材料才行。

這是成都高新區推行的政策找企業“免申即享”惠企政策。沃文特生物在2021年6月申報創業板獲深圳證券交易所受理，符合“上市受理獎勵”的政策條件。成都高新區通過大數據分析技術，實現政策自動匹配符合條件的企業，資金直接兌現撥付。

在去年覆蓋企業3000余家，兌現扶持資金5000余萬元基礎之上，2月8日，成都高新區召開優化營商環境大會，又發布了2022年首批“政策找企業”6個惠企政策項目，擴大政策覆蓋面。該批“政策找企業”惠企項目將覆蓋企業1311戶，兌現扶持資金1.54億元。

不僅如此，在此次大會上，成都高新區吹響持續優化營商環境的“沖鋒號”。會上，成都高新區發布優化營商環境“十大攻堅計劃”、產業基金組建計劃、領軍人才政策及首批“政策找企業”惠企項目，明確將全力做優營商環境“六大生態”。

以市場主體滿意度為“第一標尺”

經過30多年的發展，成都高新區已經穩居169家國家高新區第一方陣。2021年全區GDP超過2800億元，聚集各類市場主體存量近28萬戶，其中企業17.88萬戶，經認定的高新技術企業3315家，上市及過會企業總數達55家，企業聚集度居中西部第一。

成都高新區在區域經濟中的增長極作用十分明顯。去年成都高新區GDP增速為11.1%，兩年平均增速達9.7%；外商直接投資（FDI）12.4億美元、同比增長51.2%，創歷史新高；新增上市及過會企業16家，新增上市企業數量在全國高新區排名領先。

是什么創造了成都高新發展速度？“一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境。”成都高新區有關負責人表示。

成都高新區從成立之初就以服務企業、發展產業為目標，大力推進行政審批體制機制改革，著力優化營商環境。堅持以市場主體滿意度為“第一標尺”，以用戶思維推進各項改革，致力于打造企業滿意的營商環境。

營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，也是一個地區軟實力的重要體現。世界銀行研究表明，每一項重大營商改革措施能帶來 0.15%的GDP增長率，總體能夠促使經濟體人均GDP增長率在10年間上升5.2%。

近年來，成都高新區更加強化營商環境是區域發展核心競爭力的認識。持續推進深化“放管服”優化營商環境改革。其中，“一業一證”就是成都高新區以用戶思維推進改革的典型案例，這一案例也成為成都高新區2021年10個創新“優秀案例”之一。

長期以來，企業都面臨開辦“準入不準營”的問題，投資者需要辦理執照和很多個許可證才能營業，這期間，投資者要準備很多材料跑很多政府部門，成為企業開辦經營的一個痛點。

海灣大酒店行政總監胡濤介紹說，以前要辦理完所有證照需要兩三個月時間，涉及辦理營業執照、食品經營許可證、公共衛生許可證、特種行業許可證、營業前消防檢查、演出場所備案等經營許可。

“一業一證”改革就是通過一次性告知單讓服務對象一并知曉行業準入、準營涉及的全部審批事項及全部材料，并將多張許可申請表集成為一張表，審批過程中實行一個行業一套統一的審批標準，整合該行業包含的所有審批環節并聯審批，最后集成所有許可證為一張“行業綜合許可證”。

這一改革把群眾外部跑變成政府內部跑，大大縮減了辦理時間。“每一項改革的背后，都是海量的事項、環節、辦事指南的梳理和流程再造，都是刀刃向內的自我革新。”成都高新區網絡理政辦相關負責人表示。

這樣的案例不一而足。比如，在政務環境方面，成都高新區還打造工程建設“一站式”審批審查服務中心，實現重大項目建設“拿地即開工”，試點“標準地”方式出讓工業用地，一般社會投資項目審批時限壓減至60個工作日辦結。

去年11月1日，成都高新區政務服務中心新址正式投入使用。新政務中心將原天府新谷稅務、人才服務、公安戶政、出入境、婚姻登記等8個大廳業務進行集中辦理，讓辦事企業、群眾“只進一扇門，辦成所有事”。

十大攻堅計劃

事實上，在成都高新區不斷優化營商環境的同時，近年來，各地越來越重視營商環境的打造。優化營商環境這場旨在推進政府職能轉變、激發市場內生動力的改革，成為諸多省市“一把手”工程，營商環境成為新的區域競爭焦點，成都高新區又該如何保持優勢？

自2019年成都市啟動“營商環境建設年”以來，成都高新區連續2年在全市營商環境測評中取得優異成績，根據畢馬威編制的成都高新區營商指數，成都高新區模擬國際排名第26位，進入世界前1/4行列。去年8月，在賽迪顧問園區經濟研究中心發布的“園區高質量發展百強（2021）”榜單上，成都高新區在“營商引領”維度位列“園區營商環境TOP20”榜首。

不過，成都高新區并不滿足于此。一方面，近年來，全國各地涌現出大量優化營商環境先進案例，這些案例值得成都高新區復制借鑒和結合實際進行本地轉化。另一方面，成都高新區營商環境建設仍然存在短板，需要不斷優化。

因此，圍繞滿足企業市民期盼的需求導向、解決瓶頸短板的問題導向、促進高質量發展的結果導向，廣泛研究梳理企業訴求，聚焦獲取市場機會、股權融資、研發創新、辦事便利度、人才服務、教育保障等廣大企業關切的問題，成都高新區制訂了2022年優化營商環境十大攻堅計劃，作為2022年深化放管服優化營商環境改革、助力企業發展的重磅舉措。

“十大攻堅計劃”包括市場機會“云鏈接”、股權融資“快車道”、研發加計扣除“便捷享”、高端人才服務數字專員、新賽道助力成長、“向陽花開”、工程建設服務“一站通”、空間載體“容易找”、“一碼辦成事”及法治護航行動。

這些都是當前企業發展的痛點問題。比如股權融資“快車道”攻堅計劃就是針對當前企業融資的問題。成都高新區是創新型企業匯聚之地，科技創新企業股權融資需求強，但目前創投機構招引培育不足，本土投資機構數量少、活躍度低。

因此，2022年成都高新區定下了3個“100”的努力目標，即力爭新增各類投資機構超過100家，助力100家以上企業，獲得各類股權投資超過100億元。同時，廣泛征集產業發展“合伙人”，邀約高水平專業化投資機構進行資本合作，2022年組建規模不低于600億元的產業基金。

這“十大攻堅計劃”不僅是在企業開辦經營上，而是全方位的考量。比如，圍繞企業員工高度關注的子女入園、入校矛盾，推出“向陽花開”計劃，開展教育領域學前教育集中攻堅。

今年成都高新區將持續加大學位供給，確保符合條件的學生100%就近就讀公辦學校。2022年底前，計劃新開辦幼兒園5所，新開辦中小學7所；2022年秋季新增學前教育學位1620個、小學學位7290個、初中學位1500個，確保學前教育、義務教育學位供需平衡。打造普惠性“醫+育”嬰幼兒照護服務載體，優先支持園區企業、社區、科研院校提供普惠托育。

成都高新區提出，對標國際國內前沿做法、先進經驗、最佳實踐，將服務做到極致、將政策匹配更準、將保障做得最強，以最高標準最高水平構建高品質營商環境，建設中西部“創業高地·筑夢之城”。

今年，成都高新區將乘勢而上，全力做優營商環境“六大生態”，包括做優政務服務生態，以深化改革創新為抓手，破解束縛企業手腳的制約；做優政策供給生態，圍繞企業從初創到上市全過程，提供全生命周期精準扶持；做優人才發展生態，推進人才金字塔優構工程，引育創新型科技人才，開發急需緊缺人才；做優要素保障生態，創新要素匹配方式，推動項目提速；做優城市宜居生態，在公共服務、硬件配套方面下足功夫；做優親清社會生態，提升法治、市場、社會環境。

標簽： 成都高新區 營商環境 股權融資