截至目前，已有超過20個省份出臺了“十四五”生態環境保護規劃或區域生態環境保護規劃。

據第一財經記者梳理發現，各地“十四五”生態環境保護規劃側重點不同，透露出的投資和產業發展信號也不同。東三省的三份規劃強調要“實施傳統行業綠色化改造”“推進清潔生產和重點行業綠色化改造”“改造升級‘老字號’”；河南省的規劃與其它地區不同，在標題上就用上了“生態經濟”的提法，突出生態強省的目標定位。

作為中國的老工業基地，東北三省一直被外界視為“高污染、高能耗”地區。遼寧大學環境學院院長宋有濤介紹，近年來，隨著國家對于生態環境保護重視程度不斷提升，東三省的發展路徑也正在逐漸轉變。

吉林長春城市景觀。攝影/章軻

在上述的各地“十四五”環保規劃中，黑龍江省提出，以鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業為重點，實施傳統行業綠色化改造。推動工業綠色轉型升級。黑龍江計劃在“十四五”期間，建成綠色工廠100家，綠色工業園區2個。推動哈爾濱市、大慶市、牡丹江市、綏化市等城市化工產業集群向精細化、規模化、綠色化方向轉型。“十四五”期間，全省規模以上工業企業萬元工業增加值能耗累計下降10%左右。

黑龍江省生態環境廳有關負責人在解讀時環保規劃表示，“十四五”減排路徑升級，就是要從“治標”轉向涉及到產業、能源、交通等“治本”方面，強化布局結構調整，突出綠色發展和生態環境保護的深度融合。

吉林省提出，系統推進工業、農業、建筑業、服務業等領域清潔生產，引導重點行業深入實施清潔生產改造。建設綠色工廠、綠色工業園區，培育一批綠色設計企業、綠色示范工廠、綠色示范園區。構建綠色產業鏈供應鏈。

2月21日，在吉林省政府新聞辦召開的新聞發布會上，吉林省生態環境廳廳長孫鐵表示，“十四五”將充分發揮生態環境保護轉方式、調結構、促發展的重要作用，用足用好“三線一單”、規劃環評、生態補償、排污權和碳排放權交易、綠色創建等手段，加快推進產業綠色轉型升級，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構優化調整。

按照綠色低碳轉型升級，優化調整產業結構的要求，遼寧省提出在“十四五”期間，改造升級“老字號”，促進制造業向智能、綠色、高端、服務方向升級；深度開發“原字號”，對冶金、石化等產業鏈補鏈、延鏈、強鏈；培育壯大“新字號”，強力推進戰略性新興產業、高技術制造業和高技術服務業發展。

在投資方向上，東三省都明確提出，圍繞生態環境保護的重點難點，資金分配向污染防治重點區域行業、環境治理工作績效突出重點地區傾斜，提升資金分配精準度和使用效率。加快建立多元化投入機制。綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入生態環境領域。

河南省的環保規劃全稱為《河南省“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃》，這與其他省份的規劃標題明顯不同。河南省環保規劃全文提及“生態經濟”一詞多達27處，不僅專章部署推進生態產品價值實現，大力發展生態經濟工作，在“十四五”主要指標中，還設有“生態經濟發展”指標類別，單位地區生產總值二氧化碳排放降低、能源消耗降低、萬元地區生產總值用水量下降、全省用水總量等4項指標均被列為約束性指標。

河南省“十四五”生態經濟發展指標。資料來源：《河南省“十四五”生態環境保護和生態經濟發展規劃》

河南省生態環境廳有關官員介紹，生態經濟涉及生態農林業、生態服務業，綠色低碳產業及節能環保、生態環境治理產業等，河南將構建起以產業生態化、生態產業化為主體的生態經濟體系。

第一財經記者從河南省生態環境廳了解到，“十四五”期間，該省在生態經濟發展發面，將實施林業碳匯產業工程、生態農林業產業集群建設工程、節能環保產業提升工程、生態環境基礎設施補短板工程等四項重大工程，建設東方雨虹鄭州研發生產中心、洛陽市工業資源綜合利用基地等50個重點項目，并打造一批資源綜合利用產業基地。

標簽： 生態環境保護規劃