全國兩會召開在即，民盟中央擬提交《關于系統構建我國生育支持政策的提案》。提案建議，加大嬰幼兒托育服務的供給，著力培育工作與家庭平衡的就業環境，加快發展兒童福利事業，增進生育女性福利。

提案稱，第七次全國人口普查顯示，2020年我國總和生育率為1.3，低于1.5這一低生育率陷阱警戒線，達到超低生育率。未來我國少子老齡化問題會日趨嚴峻。繼單獨二孩政策之后，2021年國家又實施了三孩生育政策。全國多地也制定了多項鼓勵生育的政策，但整體來看，這些政策較為碎片化，解決當前生育問題的針對性、系統性不足。

民盟中央在調研中發現，目前我國人口及生育方面主要表現為三個問題：

嬰幼兒托育服務缺口大。目前0-3歲托育服務的供給約為5.5%，“十四五”規劃提出到2025年使每千人托位數從1.8增至4.5，屆時供給仍不到15%。另外，還存在托育機構水平參差不齊，師資不足且流失率高等問題。

育齡女性就業等問題嚴峻。在推行“全面二孩”特別是“三孩”政策之后，育齡女性面臨更多的就業歧視，最終可能迫使女性選擇晚生、少生甚至不生。很多家庭尤其是農村地區，伴隨著生育政策的放開，生育決定權回歸家庭，可能會使得女性的生育自由面臨更大壓力。

兒童福利事業發展滯后。一方面，托幼事業發展滯后且公益性不足；另一方面，減輕育兒家庭經濟負擔的兒童津貼僅在個別地區建立。此外，為兒童健康成長提供心理健康、外展訓練等機制缺失。

民盟中央關于系統構建我國生育支持政策的提案。

提案同時稱，我國對單身女性等群體的生育需求不夠重視，對應用輔助生殖技術的支持不夠，以及高度競爭的教育體系，工作時間長且不靈活的就業環境，家庭和撫育責任中的兩性不平等，尚未全面施行的父母育兒假，高房價和不穩定的勞動力市場等因素，均不利于年輕人組建家庭、適時生育。

民盟中央的提案建議，加大嬰幼兒托育服務的供給，分年齡段針對性地解決托育難題，0-1歲托育以家庭為主，支持政策可包括延長女性產假、增加男性護理假、調整假期間工資等；1-2歲托育由家庭、政府、社會共同承擔，支持政策可包括臨時育兒假、育兒津貼等；2-6歲托育服務為政府負責的基本公共服務，可將部分公立幼兒園擴容成托幼一體。

同時，鼓勵企事業單位、社區、各級婦幼保健院參與托育服務構建，對社會力量舉辦的托幼機構給予土地、資金、稅收、補貼等方面的優惠政策，同時在收費標準上做適當限制，避免資本過度介入；力求提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務。

提案還建議，大力推廣兼職工作，縮短或靈活安排工作時間，方便婚戀、孕育、育兒等安排；制定并完善育兒休假制度；對全職媽媽再就業提供支持；政府承擔女性相關福利帶來的大部分成本；設置男性育兒假，提升男性家庭照護的參與度；加大公共投入力度并撬動社會資源，確保托幼事業公平普惠；完善兒童津貼制度，為育兒家庭提供現金支持；完善生育津貼制度，為體制外或非正規就業的生育女性提供類似于職業女性生育保險類的福利待遇。

提案還建議深化教育改革，推行十年義務教育，以更加審慎的態度施行普職分流政策，減少教育焦慮；倡導形成適量生育、承擔社會責任的新觀念，同時在住房、工作穩定性等方面提升幫扶減負政策力度。

標簽： 嬰幼兒托育服務 單身女性 教育改革 民盟中央