這是一組基本符合預(yù)期的數(shù)據(jù)。一季度我國經(jīng)濟能克服全球無風險收益率上行、俄烏沖突、區(qū)域疫情擴散等諸多不利因素,保持4.8%的GDP增速,凸顯經(jīng)濟韌性。
支撐一季度經(jīng)濟增長的因素主要在兩個方面:一是出口,一是基建。而拖累經(jīng)濟的因素則是消費和地產(chǎn)。
出口是全球疫情以來持續(xù)支撐我國經(jīng)濟的主要引擎。一季度以人民幣計的出口同比增長13.4%,是經(jīng)濟最大亮點,但隨著主要國家防疫政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開始恢復(fù),出口對經(jīng)濟增長的邊際效應(yīng)呈遞減態(tài)勢。
基建對經(jīng)濟的托舉效應(yīng)在3月加速顯現(xiàn)。一季度全國固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%,其中基建8.5%,制造業(yè)15.6%,而3月數(shù)據(jù)是固定資產(chǎn)投資同比增長6.6%,其中基建、地產(chǎn)、制造業(yè)的同比增幅分別為11.8%、-2.4%和11.9%。鑒于今年專項債規(guī)模為3.65萬億元,目前已發(fā)行1.31萬億元,且9月底前將全部撥付使用,預(yù)計基建等對經(jīng)濟的托舉作用會更加突出。
需求收縮則是影響經(jīng)濟爬坡過坎的一道必須逾越的坎。一季度社會消費品零售總額同比增長3.3%,3月同比增幅為-3.5%,且環(huán)比-1.9%,警示經(jīng)濟內(nèi)生增長的韌性面臨危險。這意味著經(jīng)濟還在繼續(xù)尋找底部,二季度經(jīng)濟面臨的壓力將更為復(fù)雜。
要實現(xiàn)全年5.5%左右的經(jīng)濟增長目標,加速超前性基建投資可以撫平最終內(nèi)需和出口不確定性帶來的增長缺口,但成本不菲。
超前基建等投資是負債擴張,目前我國實體經(jīng)濟的杠桿率已達GDP的260%以上,繼續(xù)用實體經(jīng)濟加杠桿來穩(wěn)增長,需要當心增產(chǎn)不增收,如以3月末社融規(guī)模存量余額為325萬億元為例,負債增長面臨的利息償付規(guī)模就是一個很大的數(shù);而且在目前公共基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)基建面臨產(chǎn)能過剩且新基建的使用場景尚在培育的當下,其邊際投資收益率要比預(yù)期低。
為此,既要穩(wěn)增長又要防風險,當務(wù)之急應(yīng)是在消費端進行投入,扭轉(zhuǎn)持續(xù)擴張的需求收縮局面,打通供給端與需求端的最后一公里,進而通過自上而下的信用注入,激發(fā)信用創(chuàng)造。
首先,適當將部分地方專項債投向公共民生進行補短板,提高社保福利覆蓋度,激發(fā)自下而上的信用創(chuàng)造熱情,打通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。
其次,加大推進國企利潤和股權(quán)填補社保歷史欠庫的積極財政政策,來激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)。當我們展示出盡快填補社保歷史欠庫的決心,那么將極大緩解人們對于未來的儲備,激發(fā)居民內(nèi)生的消費潛能,從根本上改善需求收縮局面。
再次,適度加快個稅等收入分配制度改革,提高居民在國民收入中的分配比重。通過降低個稅稅率,實現(xiàn)以家庭為單位的綜合計征方案,那么基于諾獎得主塞勒的心理賬戶理論,人們將會調(diào)整收入的心理賬戶,將更多資源用于即期消費甚至增加信用消費。
這里需厘清一個誤區(qū),認為直接基建投資對推動經(jīng)濟增長立竿見影,而將更多財政資源用于公共民生,則對經(jīng)濟的作用不會立竿見影。而其實,塞勒等人的行為經(jīng)濟學實證研究顯示,公共民生投入對經(jīng)濟增長的促進作用同樣立竿見影,因為公共民生投入帶來的是整個經(jīng)濟生態(tài)鏈的信用創(chuàng)造,其杠桿倍數(shù)一旦啟動就會呈幾何級擴張,而且這符合我國正在推進的以內(nèi)循環(huán)為主、內(nèi)外循環(huán)相互促進的發(fā)展格局。
總之,在當前復(fù)雜的經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境下,激活內(nèi)循環(huán)是經(jīng)濟穩(wěn)增長的重要保障,而要激活內(nèi)循環(huán)則需要用積極的財政政策和流動性合理寬裕的貨幣政策,激活最終內(nèi)需,讓人們敢于消費,愿意為經(jīng)濟搭建起消費信用的底座。
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